第一章 總則
第一條 蛟河曬煙是我市農業(yè)產業(yè)的重要組成部分和煙區(qū)農民增收、財政增稅的重要經濟項目。為進一步扶強做大我市煙葉產業(yè)，優(yōu)化產業(yè)扶持資金投放方式，充分發(fā)揮資金杠桿作用，引導和撬動銀行機構貸款，有效破解農業(yè)產業(yè)融資難、融資貴問題，經市政府研究決定，設立蛟河市煙葉產業(yè)信貸擔保基金（以下簡稱基金），委托吉林省農業(yè)融資擔保有限公司開展煙葉產業(yè)政策性擔保業(yè)務。為科學有效管好、用好基金，最大限度發(fā)揮基金作用，根據(jù)財政部、農業(yè)農村部、銀保監(jiān)會《關于財政支持建立農業(yè)信貸擔保體系的指導意見》（財農〔2015〕121號）和財政部、農業(yè)農村部、銀保監(jiān)會、人民銀行《關于進一步做好全國農業(yè)信貸擔保工作的通知》（財農〔2020〕15號）等文件精神和有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 基金是市財政整合統(tǒng)籌安排為向銀行融資而出資設立的專項擔保基金，主要為煙葉種植大戶、家庭農場、合作社和煙葉收購經紀人及企業(yè)等提供融資性擔保服務，降低銀行等金融機構面向煙葉種植和經營主體的貸款門檻和貸款成本，不以營利為目的。
第三條 基金使用和管理必須遵守國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度的規(guī)定，遵循誠實申請、公正受理、擇優(yōu)支持、科學管理、公開透明、專款專用的原則。
第二章 基金的來源
第四條 蛟河市人民政府設立煙葉產業(yè)信貸擔保基金，由市財政出資500萬元。
擔保基金設立后，委托國有政策性擔保公司吉林省農業(yè)融資擔保有限公司（以下簡稱農擔公司）開展煙葉產業(yè)政策性擔保業(yè)務，擔保基金的擔保總額由合作銀行按照1:10的比例放大貸款額度。
第三章 基金支持對象
第五條 基金貸款支持對象是蛟河市行政區(qū)域內煙葉種植大戶、家庭農場、合作社和煙葉收購經紀人及企業(yè)等經營主體，主要用于煙葉產業(yè)的生產、收購和經營等項目支出。不得用于其他產業(yè)項目的支出。
第四章 基金的管理
第六條 蛟河市農業(yè)農村局負責基金管理工作，由蛟河市煙葉產業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室具體承辦。主要職責是：
（一）總體安排部署基金管理工作，定期調度基金和放貸資金使用情況，及時向市政府匯報；
（二）負責溝通市政府與合作銀行、農擔公司簽署三方合作協(xié)議；
（三）協(xié)調指導合作銀行、農擔公司按照政策開展基金貸款工作；
（四）負責貸款的申報受理，同合作銀行和農擔公司進行實地調查；
（五）負責對項目實施過程進行監(jiān)管。
第五章 貸款的擔保
第七條 農擔公司資本金全額存入合作銀行，設立專戶，實行封閉運行。建立風險防范機制，有效分散和化解基金風險。
第八條 農擔公司工作與職責。
（一）對符合準入條件的種植大戶、家庭農場、合作社和煙葉收購經紀人及企業(yè)進行實地貸前調查，資料審核。審核通過后向銀行出具《擔保函》；
（二）管理信貸擔保基金資本金，參與信貸擔保不良貸款的確認工作；
（三）按規(guī)定承擔信貸擔保不良貸款的擔保責任；
（四）建立基金擔保臺賬，及時與合作銀行進行對賬；
（五）對貸款進行跟蹤管理，規(guī)劃信貸擔保貸款項目，監(jiān)控項目進展情況；
（六）定期向市農業(yè)農村局通報風險補償金的收益、使用和結余等情況。
第九條 擔保公司擔保費。符合農擔公司準入標準的信貸擔保主體，農擔公司按照擔保額度收取一定擔保費。收費標準：當單筆借款額度在300萬元以下（含300萬元）時，擔保費率為0.8%，當單筆借款額度在300萬元以上時，擔保費率為1%/年。農擔公司為客戶向金融機構提供擔保，擔保期限為一個年度。
第六章 基金的合作銀行
第十條 合作銀行工作與職責。
（一）對符合準入條件的煙葉種植大戶、家庭農場、合作社和煙葉收購經紀人及企業(yè)等經營主體進行實地調查，出具調查意見，報銀行審批機構進行授信審查。并根據(jù)相關規(guī)定，對借款對象申請項目進行詳細調查、審查、審批，決定是否給予辦理貸款及貸款金額以及貸款期限；
（二）對經市農業(yè)農村局和農擔公司審核同意擔保的貸款辦理相關擔保貸款手續(xù)，按有關規(guī)定發(fā)放貸款；
（三）對信貸擔保貸款的運作情況進行監(jiān)控，及時向市農業(yè)農村局和農擔公司通報有關情況，反饋有關信息；當不良貸款率達20%時，應及時停止信貸擔保貸款發(fā)放，對超過該控制指標繼續(xù)發(fā)放貸款而造成的損失承擔全部責任；
（四）對擔保的不良貸款損失和處置提出具體的處理意見；
（五）建立健全基金擔保貸款臺賬，并及時與市農業(yè)農村局和農擔公司進行對賬；
（六）對貸款進行跟蹤管理，積極采取措施對到期及逾期擔保貸款的本息進行清收，如發(fā)現(xiàn)貸款未用于確定的貸款項目，出現(xiàn)轉移用途、轉借他人、頂名貸款的，必須提前足額收回貸款。
第十一條 合作銀行貸款利率。貸款按中國人民銀行公布的同期金融機構人民幣貸款基準利率并執(zhí)行優(yōu)惠利率。
第十二條 貸款額度和貸款期限。單戶借款余額原則上不得超過 300 萬元，且單筆借款額度不得小于 10 萬元。在符合國家對省級農擔公司政策內業(yè)務在保余額占總在保余額比重相關政策要求的前提下，單戶借款余額上限可適時提高至 1000 萬元。基金貸款期限原則上不超過1年，特殊情況超過1年的，一事一議。對出現(xiàn)明確代償或造成損失的信貸擔保貸款服務主體，三年內不得享受政策性貸款擔保。
第十三條 貸款貼息。在貸款合同期限內，農擔公司協(xié)調合作銀行對借款主體執(zhí)行優(yōu)惠貸款利率，并按有關政策規(guī)定，向按時足額償還借款本息的借款主體提供借款利息50%的貼息扶持，政策如有變化，以屆時政策為準。
第七章 基金貸款的申請和審批
第十四條 擔保貸款申請。借款主體提出書面申請，報市農業(yè)農村局初審，初審合格后分別報農擔公司和合作銀行審核。
第十五條 擔保貸款審核。市農業(yè)農村局、合作銀行和農擔公司按照各自工作流程和相應規(guī)章制度，科學合理的完成借款人提供資料的真實性、完整性、合規(guī)性及行業(yè)、市場等因素的分析判斷，做到盡職調查。
第十六條 審批決策。按批量審批，每周1次。農擔公司審批通過后向合作銀行出具《擔保函》。
第十七條 授信審批。合作銀行收到農擔公司的《擔保函》后，按照銀行審批流程進行審核。
第十八條 簽訂合同。銀行審批通過后，借款人與合作銀行、農擔公司分別簽署借款合同和擔保合同。
第十九條 發(fā)放貸款。擔保合同簽訂以后，由農擔公司向合作銀行發(fā)出放款通知指令，合作銀行接到通知指令后對借款人正式辦理貸款審批發(fā)放手續(xù)，借款人按貸款合同約定使用貸款。
第八章 基金的代償
第二十條 擔保貸款發(fā)生逾期的，農擔公司會同承辦銀行積極采取多種方式或通過法律程序追償欠款本息。在3個月后明確無法償還的貸款損失，由擔保基金、農擔公司和合作銀行按照4：4：2的比例分擔。在實施代償后，農擔公司會同經辦銀行執(zhí)行債務追償，追索回的資金或恢復還款收回的資金在扣除相關追償費用后，剩余資金按照損失分擔比例原渠道返回。
第九章 監(jiān)督和審計
第二十一條 為防范和控制風險，應加強對擔保貸款、貸款擔保資本金和貸款風險補償金的監(jiān)督檢查。由市財政局牽頭，組織市審計局、市農業(yè)農村局和市工信局等部門每半年對信貸擔保貸款情況進行一次檢查；定期召開信貸擔保貸款聯(lián)席會議，對信貸擔保貸款的運作情況進行分析，加強指導、監(jiān)控和管理，對可能出現(xiàn)的貸款風險及時采取措施加以防范，并向市政府報告。
第二十二條 對弄虛作假、騙取貸款的煙葉種植大戶、家庭農場、合作社和煙葉收購經紀人及企業(yè)等經營主體，依法追究相關責任。
第十章 附則
第二十三條 本辦法由市農業(yè)農村局和市財政局負責解釋。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
相關文件鏈接：《蛟河市煙葉產業(yè)信貸擔保基金使用管理辦法》政策解讀
公安局備案編號：22028102000001
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