煙葉產業是我市種植業中唯一有財政收入的產業項目，也是我市唯一能夠實現農民增收、企業增效、財政增稅“三增合一”的農業特色產業項目。近幾年，我市煙葉種植面積穩步增長，2020年全市煙葉種植面積達1500余公頃。以白石山鎮為核心區域的煙葉現代農業產業園和煙葉優勢區分別被評為吉林市級現代農業產業園和省級特色農產品優勢區，白石山鎮被評為國家級煙葉產業強鎮，爭取中央財政補助資金1000萬元。
為扶強做大我市煙葉產業，致力于打造全國曬煙第一大縣的目標，市政府計劃列支500萬元委托政策性融資擔保機構設立煙葉產業信貸擔保基金，主要目的是給煙葉種植大戶、家庭農場、合作社和煙葉收購企業等提供融資性擔保服務，降低銀行等金融機構面向煙葉種植和經營主體的貸款門檻和貸款成本。
一、實施單位
蛟河市人民政府
二、承辦單位
計劃選定吉林省農業信貸擔保有限公司
三、擬合作銀行
中國建設銀行蛟河市支行
四、項目內容
1、蛟河市財政出資500萬元設立煙葉產業信貸擔保基金，委托國有政策性擔保公司（吉林省農業信貸擔保有限公司）專注于煙葉產業政策性擔保業務，為煙葉種植戶、家庭農場、合作社和煙葉收企業等經營主體提供低費高效、安全便捷的專業化信貸擔保服務，解決其資金短缺問題。煙葉產業信貸擔保資金設立后，可以1:10比例放大，撬動金融資本5000萬元以上，降低煙葉種植和經營主體資金成本，幫助其做大做強。
2、符合吉林省農業信貸擔保有限公司（以下簡稱農擔公司）準入標準的客戶，農擔公司按照擔保額度收取一定擔保費，收費標準為擔保借款額度的1.0%-2.0%，農擔公司為客戶向金融機構提供擔保，擔保期限最長不超過3年，若向農擔公司提出借款申請擔保客戶擔保期內出現代償，經確認的項目，對經營主體未償還貸款本息，由蛟河市煙葉信貸擔保基金、農擔公司及貸款銀行分別按未償還的貸款本息的40%、40%和20%比例（以下簡稱風險分擔比例）進行風險分擔。若農擔公司出現為項目代償的情形，蛟河市政府同意按煙葉產業信貸擔保基金應承擔的比例為農擔公司的代償進行補償。具體程序為：農擔公司在接到貸款銀行代償通知書后，對貸款主體未償還貸款本息的80%進行代償，同時農擔公司按代償前貸款主體未償還貸款本息的40%劃轉專用賬戶中的風險補償資金用于代償補償。蛟河市政府、農擔公司及貸款銀行共同制定追償方案，蛟河市政府依據追償方案組織相關部門會同農擔公司積極采取多種方式對借款人、反擔保人行使追償權，收回的貸款本息按照風險分擔比例進行分配，蛟河市煙葉產業信貸擔保基金分配所得資金原渠道存入至風險補償資金專用賬戶。
四、推薦吉林省農業信貸擔保有限公司理由
吉林省農業信貸擔保有限公司是經省政府批準、由省財政廳出資并主管的國有獨資企業，是吉林省唯一專注農業的政策性融資擔保機構。該公司是我省規模最大的融資擔保機構，業務輻射全省糧食種植、其他種植（經濟作物類、菌類、蔬菜類、水果類、中草藥類）、養殖等政策性農業信貸擔保體系，公司信譽度較高。同時具備以下優勢：
一是擔保費率低。擔保費率執行1.0-2%，比行業平均水平低。
二是合作銀行較多，貸款利率低。合作銀行包括郵政儲蓄、建設銀行、農業銀行、村鎮銀行、農商行等多家銀行。合作銀行貸款利率原則上為同期貸款基準利率上浮不超過30%。
三是可享受貸款利息補貼。信貸擔保貸款利息結清后，可享受50%的貸款貼息政策。（不詳是否還有此政策）
五、操作程序
由市政府與農擔公司簽定政擔合作協議，具體由市農業農村局煙葉產業發展辦公室與市財政局共同組織實施。
相關文件鏈接：《蛟河市煙葉產業信貸擔保基金使用管理辦法》
公安局備案編號：22028102000001
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公安機關備案號
蛟河市人民政府