蛟政發〔2023〕6號
各鄉鎮人民政府、街道辦事處、開發區管委會，市政府各部門，各垂直管理部門：
《蛟河市盤活利用閑置資產促進產業高質量發展意見(試行)》已經市招商引資領導小組會議討論通過，現印發給你們，請認真組織實施。
蛟河市人民政府
2023年11月24日
蛟河市盤活利用閑置資產促進產業高質量發展意見(試行)
為緩解土地供給壓力，鼓勵企業(個人)盤活利用現有閑置資產，提高資源利用效率，推動產業高質量發展。參照《吉林市盤活工業閑置資產攻堅方案》和《蛟河市優先發展產業項目固定資產投資獎勵扶持政策》,結合我市實際，制定本實施意見。
一、閑置資產范圍界定
本意見所述閑置資產分為三類。第一類為停建項目：是指開工建設后，停工超過兩年以上未建設完成的項目。第二類為停產企業：是指建成(投產)后，連續停產超過兩年以上的企業。第三類為低效廠房：是指超過兩年以上未用于生產加工型項目的廠房。
二、 閑置資產盤活利用
本意見所述盤活利用，是指通過招商引資方式，采取租賃、并購、股權轉讓、產權交易、政府出讓等措施，實現停建項目在兩年內建成投產，停產企業在兩年內生產經營，低效廠房在兩年內投產用于生產加工型項目。盤活后新上項目必須符合《蛟河市優先發展產業指導目錄》、符合國家產業政策、符合相關安全、規劃和環境保護要求。
三、 閑置資產認定
閑置資產的認定，由各鄉鎮人民政府、街道辦事處、蛟河經濟開發區提出，并報市盤活利用閑置資產領導小組辦公室核實。 領導小組辦公室提交核查報告報市盤活利用閑置資產領導小組會議審定。
四、 政策措施
1.市政府每年設立不低于2000萬元的扶持資金，專項用于鼓勵扶持盤活利用閑置資產項目。
2.按照閑置資產交易(僅限產權交易、掛牌出讓、股權轉讓三種方式)額度(通過交易合同和資金流水認定)和新上項目產業類別，分比例給予招商引資扶持政策，醫藥健康產業項目給予20%資金扶持；制造業項目給予15%資金扶持；其他類別項目給予10%資金扶持。具體視盤活環節對地方政府帶來的經濟效益予以確定。
3.新上項目新增固定資產投資(不包含資產交易)達到1000萬元(含)的，具備享受獎勵扶持政策條件。扶持標準按照《蛟河市優先發展產業項目固定資產投資獎勵扶持政策》第六條、第 七條、第八條執行。其中1000萬元(含)一5000萬元按6%獎勵扶持。
4.原則上蛟河經濟開發區域內項目，由蛟河經濟開發區與投資方簽訂投資協議；其余項目由商務局或引資單位與投資方簽訂投資協議。申請鼓勵扶持的新上項目，必須經市招商引資領導小組會議研究通過，未經閑置資產認定和未簽訂招商引資協議的不享受本意見扶持政策。
五、盤活利用閑置資產扶持資金兌現程序
(一)盤活扶持資金兌現程序。
1.企業申報。閑置資產交易(僅限產權交易、掛牌出讓、股權轉讓三種方式)后，投資人(企業)向資產屬地鄉鎮街(區) 提出書面申請，包括投資者身份證明、營業執照、招商引資協議、有關交易復印件、完稅證明等佐證材料。
2.審核兌現。鄉鎮街(區)收到投資人(企業)申請后7日內，結合相關佐證材料進行初審。初審完成后報市盤活利用閑置資產領導小組辦公室，由市盤活利用閑置資產領導小組辦公室組織相關成員單位對審核情況形成核實報告，將核實報告提報市盤活利用閑置資產領導小組審議。按照審議后形成的意見，由鄉鎮 街(區)向市財政局提出資金申請，經市財政局一次性全額撥付扶持資金。
(二)新增固定資產投資扶持資金兌現程序。
新上項目新增固定資產投資獎勵扶持資金扶持程序，按照《蛟河市優先發展產業項目固定資產投資獎勵扶持政策》第五章執行，依照投資人(企業)申請，采取一年一次，全額兌現獎勵扶持資金。
六、 便捷盤活利用閑置資產服務
1.吉林市生態環境局蛟河市分局在企業提交環境影響評價報告書(表)(報批版)后，18個工作日予以批復；市應急管理局在接到企業提交的申報材料后，3日內出具意見，在接到企業提出的《安全評價報告》3日內完成備案；市住建局在接到企業提交的消防設計后，3日內完成審查審批，在接到企業提交的消 防驗收申請后，10日內完成驗收審批；市供電公司在接到企業 提交的用電申請后，3日內批準企業自主選擇符合行業管理法規 要求的設計、采購、施工單位，在接到企業提交的用電設施驗收申請后，3日內完成驗收合閘送電；市政務服務局全程跟蹤督辦。
2.各非稅職權部門全面梳理各自部門在項目建設審批手續辦理過程中涉及的所有行政事業性收費，明確每一項收費內容、收費標準、收費依據。
3.鑒于閑置資產形成的特殊情況，對不需要后續建設的構筑物，在新投資企業提出申請后，市住建局在10個工作日內組織完成對構筑物的安全和質量評估(評估費用由新投資企業繳納), 并依法出具相關手續；對于無限制登記、符合辦理不動產權證條件的，市自然資源局在接到市住建局出具的手續后，3日內核發不動產權證。
本意見自2023年9月17日起試行。《盤活“半拉子”工程處置及投資鼓勵扶持辦法(試行)》廢止。
附件：1.蛟河市盤活利用閑置資產領導小組
2.優先發展產業指導目錄
附件1
蛟河市盤活利用閑置資產領導小組成員
組 長 ： 王 威 市委副書記、市政府市長
副組長： 張 靜 市委常委、市政府副市長
路建國 市政府副市長
王媚春 市政府副市長
任 峰 市政府副市長
尤海陽 市政府副市長
滕慧陽 市政府副市長
陳連波 蛟河經濟開發區黨工委書記
朱桂江 蛟河經濟開發區管委會主任
成 員：市政府辦、市商務局、市發改局、市住建局、市自然資源局、市工信局、市審計局、市財政局、市稅務局、市應急 管理局、市政務服務局、市市場監督管理局、吉林市生態環境局蛟河市分局主要領導，蛟河經濟開發區管委會分管領導組成。領導小組辦公室設在蛟河市商務局，辦公室主任由市商務局王林柱局長兼任，下設3個工作組。
1.閑置資產認定組。市商務局牽頭負責，鄉鎮街區積極配合完成。依據閑置資產界定范圍，鄉鎮街區集體研究提出建議，并將建議上報市商務局審核，市商務局將審核意見報告市領導小組會議審定。
2.鼓勵扶持兌現組。市商務局牽頭負責，市財政局、市審計局、鄉鎮街區配合完成。嚴格履行企業提出申請、鄉鎮街區初核、 市商務局審核、領導小組審議、市財政局撥付、市審計局監督程序。
3.行政審批服務組。市政務服務局牽頭負責，市住建局、市發改局、市應急局、市自然資源局、市商務局、市市場監督管理局、吉林市生態環境局蛟河市分局按照職責加快審批服務。
附件2
優先發展產業指導目錄
參照《蛟河市優先發展產業指導目錄》(2022年本)內容將新上項目產業目錄分類整理如下：
一、醫藥健康產業
1.特醫食品生產。
2.功能性食品生產。
3.生物藥品生產。
4.中藥創新藥生產。
5.醫療設備(物資)生產。
6.創新產業園、研發中心建設。
二 、制造業
機械設備制造。
三、其他類產業
(一)農特產業
1.黑木耳(30萬袋)、靈芝(30棚3 . 5萬段)規模化種植。
2.黑木耳、靈芝(孢子粉)及其它食用菌深加工。
3.甜黏玉米深加工。
4.預制菜加工。
5.牛(存欄100頭以上 ) 、豬(存欄300頭以上)規模化養殖以及品種改良。
6.肉牛國外優良品種引進及繁育。
7.畜產品深加工。
8.畜禽糞便有機肥生產等資源化利用。
9.秸稈飼料化、肥料化加工。
10.林下參(100公頃以上)、采伐林地刺嫩芽(100公頃50萬株以上)規模化培育。
(二)礦產品加工業
1.花崗巖采礦及精加工。
2.大宗固體廢棄物綜合利用。
3.金屬礦采礦及加工。
(三)旅游業
建設滑雪場的冰雪旅游。
(四)商貿物流業
1.綜合性冷鏈物流(商貿)及配送中心。
2.大型批發市場。
3.商業綜合體。
4.特色商業街。
(五)航空產業
通用航空機場建設。
吉公網安備：22028102000001號