為貫徹落實《吉林省“十四五”電子商務發(fā)展規(guī)劃》《吉林省人民政府辦公廳關于推進新電商經濟高質量發(fā)展若干措施的意見》和《吉林省新電商產業(yè)高質量發(fā)展實施方案》，推動我市新電商產業(yè)高質量發(fā)展，結合我市實際，制定本方案。
一、主要目標
到2025年，我市新電商經濟實現(xiàn)蓬勃發(fā)展，支撐體系更加完善，產業(yè)布局更加優(yōu)化，產品品牌知名度得到提升，整體競爭力增強，賦能作用更加突出。打造1戶自營電商供應鏈企業(yè)，培育10戶直播電商示范企業(yè)，建設1家新電商直播基地，培育5個蛟河特色電商品牌產品，培訓帶貨主播及電商運營人員200人，電商網絡零售額實現(xiàn)23億元。
二、工作原則
1.堅持市場主導，政府積極推動。充分發(fā)揮市場的決定性作用和企業(yè)主體作用，運用市場機制優(yōu)化資源配置，進一步激發(fā)市場活力。加強政府的示范引導和統(tǒng)籌協(xié)調作用，強化政府在產業(yè)規(guī)劃、政策引導、配套環(huán)境、企業(yè)服務、市場監(jiān)管等方面作用，積極引導市場主體根據市場變化和需求，積極創(chuàng)造服務供給，綜合運用政策支持、環(huán)境改善等多種手段推進電子商務發(fā)展。
2.堅持統(tǒng)籌兼顧，促進協(xié)調發(fā)展。加快電子商務與傳統(tǒng)產業(yè)深度融合，促進線上線下并舉。遵循科學發(fā)展規(guī)律，促進創(chuàng)新發(fā)展與規(guī)范監(jiān)管協(xié)同，探索多領域、多模式電子商務發(fā)展路徑，促進電子商務健康持續(xù)協(xié)調發(fā)展。
3.堅持創(chuàng)新驅動，促進規(guī)范發(fā)展。堅持將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貫穿于電子商務發(fā)展全過程、全領域，培育和提升電子商務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，激發(fā)電子商務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。推進政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和鼓勵電子商務模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，規(guī)范市場行為、加強市場監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)督、維護公平競爭，形成管理體制協(xié)調、運行機制高效、監(jiān)管手段到位、經營主體規(guī)范、法律體系健全的誠信化、法治化的電子商務市場發(fā)展秩序。
4.堅持重點突破，促進跨越發(fā)展。依托蛟河自身優(yōu)勢，堅持因地制宜，突出文化、生態(tài)等地方資源優(yōu)勢，一手抓培育，一手抓引進，促進一、二、三產業(yè)電商發(fā)展。聚焦長白山農特產品、醫(yī)藥健康等主導產業(yè)，大力實施“引進來”和“走出去”相結合的開放發(fā)展戰(zhàn)略，抓好一批重點項目和工程，注重地方品牌建設、先進技術應用、推廣示范經驗，通過重點突破、以點帶面，多層次、多形式的蛟河電子商務發(fā)展路徑實現(xiàn)地方經濟跨越發(fā)展。
5.堅持環(huán)境營造，促進集聚發(fā)展。緊抓市場機遇，創(chuàng)造寬松的市場發(fā)展環(huán)境，探索建設可信交易環(huán)境。以規(guī)劃建設電子商務產業(yè)園和品牌推廣中心為引領，加大物流、金融、人才等電子商務支撐體系建設力度，推動電子商務發(fā)展要素之間有效銜接和深度融合，吸引國內各大電商巨頭、知名電商品牌、各類電子商務運營主體和關聯(lián)服務企業(yè)及本地電子商務企業(yè)進入園區(qū)共同發(fā)展，最終形成運轉高效的電子商務產業(yè)生態(tài)鏈。
6.堅持應用導向，促進轉型發(fā)展。進一步推動電子商務在我市經濟領域的深入廣泛應用，努力推動特色農產品電子商務、消費服務電子商務、大宗商品電子商務等協(xié)調發(fā)展，培育發(fā)展與實體經濟相匹配的網絡經濟，促進網絡與實體經濟融合發(fā)展。加快培育壯大電子商務服務業(yè)，優(yōu)化產業(yè)結構，形成我市新的經濟增長點，突破地理空間和自然資源限制，增強蛟河的競爭優(yōu)勢。
三、重點任務
（一）強化電商品牌建設，打造電商發(fā)展新動力
1.強化蛟河產品網絡形象設計和宣傳，在省內外媒體上對蛟河產業(yè)、蛟河品牌、蛟河電商進行整體宣傳推廣；開展促進電子商務發(fā)展的課題研究、重大活動（論壇）、專題會議等。（商務局）
2.提升區(qū)域品牌影響力。圍繞蛟河區(qū)域品牌、地理標志產品，依托產業(yè)大數據、消費電商平臺和供應鏈平臺數據資源，開展專業(yè)品牌設計、包裝和營銷，重點打造“黃松甸黑木耳”“黃松甸靈芝”“前進藍莓”等適合網銷的品牌產品，擴大蛟河區(qū)域品牌知名度和影響力。（農業(yè)局、市監(jiān)局、商務局按職責分工負責）
3.擴大“老字號”品牌影響力。加大全網宣傳力度，推動長白山酒業(yè)等“老字號”企業(yè)數字化轉型，拓展線上銷售渠道，擴大銷售規(guī)模和品牌影響力。（商務局）
4.加強電子商務線下產品研發(fā)。結合電子商務網上交易的要求，精選蛟河特色產品，充分挖掘產品的內在文化，鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶研制新產品，延長產業(yè)鏈條，提升產業(yè)價值。（商務局、工信局、農業(yè)農村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街按職責分工負責）
5.促進生態(tài)品牌農副產品基地建設。支持建設特色種植園、特色養(yǎng)殖基地、特色農產品初加工園和特色觀光農業(yè)園，結合電子商務的個性化要求，改造優(yōu)化種植（養(yǎng)殖）、加工、銷售、服務等流程和環(huán)節(jié)，將電子商務展示和營銷與農業(yè)綜合示范充分結合，打造農村電子商務（鄉(xiāng)村振興）示范基地。（農業(yè)農村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街按職責分工負責）
6.推動農特產品質量監(jiān)管體系建設。引進建設覆蓋面廣、檢測手段先進的農產品檢測中心以及質量指導中心，制定農特產品“蛟河標準”，構建集產品質量標準化、食品安全監(jiān)管、質量控制、生產流通溯源于一體的生態(tài)產品質量安全監(jiān)管體系。（市監(jiān)局、農業(yè)農村局、商務局按職責分工負責）
（二）壯大電商經營主體，激活電商發(fā)展新動能
7.加大電子商務招商引資力度。吸引和集聚京東、拼多多、美團、字節(jié)跳動、快手、天下秀、騰訊等國內優(yōu)質電商平臺、直播機構、直播電商經紀公司入駐蛟河，在我市設立獨立法人資格的直播中心、交易中心、結算中心、區(qū)域功能性總部，助力我市新電商產業(yè)發(fā)展。（商務局）
8.推動本地電商企業(yè)發(fā)展。支持基礎好、潛力大、成長快的電子商務企業(yè)加快發(fā)展，提升市場競爭力，使其成為區(qū)域領先的電子商務企業(yè)。加強對傳統(tǒng)企業(yè)的分類指導，引導傳統(tǒng)企業(yè)深化電子商務應用，提高數據的獲取和應用能力，綜合運用大數據、物聯(lián)網、云計算等技術為消費者提供更為精準和個性化的服務，大力發(fā)展“大數據+電商”。（商務局、工信局按職責分工負責）
9.鼓勵建設農產品精深加工項目。按照全產業(yè)鏈開發(fā)、全價值鏈提升、全政策鏈扶持的思路，加大對農產品精深加工企業(yè)的招商引資力度，聚焦精深加工環(huán)節(jié)，推動我市“蛟農優(yōu)品”產品多樣、附加值提高。（農業(yè)農村局、商務局按職責分工負責）
10.做強跨境電子商務主體。支持傳統(tǒng)外貿、生產制造、內貿流通、國內電商等各類企業(yè)主體，通過上線知名跨境電商平臺或設立自建站等方式開展跨境電商業(yè)務，實現(xiàn)數字化出海。鼓勵企業(yè)開展跨境電商零售進口業(yè)務。（商務局）
（三）優(yōu)化電商生態(tài)系統(tǒng)，營建電商發(fā)展新生態(tài)
11.培育自營電商供應鏈企業(yè)。發(fā)揮長白山酒業(yè)、金億食品等龍頭企業(yè)的資源整合作用，積極培育森百味、福芝道、惠誠食品、白林菌業(yè)等電商企業(yè)，打造本市自有電商供應鏈平臺，打通上游采購、生產制造、品牌塑造、分銷渠道、倉儲物流等供應鏈各個環(huán)節(jié)，加強從生產到消費等各環(huán)節(jié)的有效對接。（商務局、工信局按職責分工負責）
12.搭建電子商務運營服務平臺。引進一批專業(yè)的整合式電子商務代運營企業(yè)，鼓勵有條件的本土電子商務服務企業(yè)向電子商務代運營服務延伸，為缺乏電子商務人才或技術能力的傳統(tǒng)企業(yè)提供一站式電子商務外包服務。（商務局）
13.加大對電商企業(yè)的金融支持力度。定期征集電商企業(yè)融資需求，鼓勵和引導銀行機構及時對接，對符合貸款要求的電商企業(yè)提供信貸服務，為電商企業(yè)發(fā)展壯大提供資金保障。（工信局）
（四）拓展電商應用范圍，厚植電商發(fā)展新優(yōu)勢
14.拓展工業(yè)企業(yè)電子商務應用。引導中小企業(yè)與第三方電子商務服務企業(yè)合作，參與網上信息發(fā)布、信息搜索和在線交易。對制造業(yè)龍頭產業(yè)進行“互聯(lián)網+”轉型升級，促進制造業(yè)企業(yè)內部信息化建設及外部第三方平臺入駐，推動大數據、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網、云計算等與現(xiàn)代制造業(yè)結合，促進電子商務、工業(yè)互聯(lián)網和互聯(lián)網金融聯(lián)動健康發(fā)展。（工信局、商務局按職責分工負責）
15.拓展“三農”電子商務應用。通過政府購買服務的方式促進農村電子商務發(fā)展，提供培訓、物流、綜合信息平臺服務等公共服務配套，創(chuàng)新農村公共服務供給模式。（商務局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街按職責分工負責）
16.拓展文化旅游電子商務應用。大力發(fā)展文化旅游電子商務、電子政務和網絡營銷平臺，整合旅游資源，建立旅游服務信息門戶網站，及時收集和發(fā)布旅游信息，實現(xiàn)旅游服務信息資源的整合與共享，形成別具一格的休閑農業(yè)品牌。（文廣旅局、政務服務局按職責分工負責）
（五）促進電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，釋放電商發(fā)展新高地
17.優(yōu)化電商創(chuàng)新載體建設。支持眾創(chuàng)空間發(fā)展和市場化運作，著力吸引知名創(chuàng)客主體、培育具有行業(yè)影響力的創(chuàng)業(yè)主體、形成區(qū)域領先的創(chuàng)業(yè)孵化載體。（人社局、商務局按職責分工負責）
18.積極倡導依托電子商務創(chuàng)業(yè)。通過創(chuàng)業(yè)貸款、稅費減免、創(chuàng)業(yè)培訓，創(chuàng)業(yè)導師幫扶、跟蹤幫扶等措施，引導中小企業(yè)、個人創(chuàng)業(yè)者尤其是大學生創(chuàng)業(yè)者入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立創(chuàng)業(yè)前有準備、創(chuàng)業(yè)中有支持、小企業(yè)能做大的創(chuàng)業(yè)體系，打造健康良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈。支持企業(yè)自建品牌，提高商品附加值，挖掘產品新內涵。積極引導外出蛟河人返鄉(xiāng)興業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)就業(yè)、返鄉(xiāng)置業(yè)。（人社局、商務局按職責分工負責）
（六）優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境，釋放電商發(fā)展新活力
19.加強信息基礎設施建設。加快基礎通信設施、光纖寬帶和移動通信網、廣電有線網絡建設，推進三網融合。擴大社區(qū)、村屯入網端口，實現(xiàn)城區(qū)100%光纖到小區(qū)、到樓宇、到商戶，在所有行政村實現(xiàn)光纜覆蓋。加強5G移動網絡建設，2025年底前實現(xiàn)5G網絡覆蓋所有行政村；商場、公園等人流較為密集的公共場所實現(xiàn)免費WIFI全覆蓋。（蛟河市通信管理辦公室、中國移動、中國聯(lián)通、中國電信、鐵塔公司按職責分工負責）
20.完善倉儲物流配送體系。通過建設標準庫房、利用閑置廠房等建設公共倉儲配送中心，建設科學合理的倉儲配送體系，為廣大中小網商提供專業(yè)化、集約化、智能化、便利化的倉儲配送服務。（交通局、商務局按職責分工負責）
21.完善農村配送網絡。推動客運站轉型升級，拓展客運站物流服務功能，合理規(guī)劃客貨融合線路，完善物流倉儲設施及設備，增加電商產品代購代銷服務，依托建制村100%通客車的運輸服務網絡，利用客運車輛下置行李艙或在車廂內專門設立的行李區(qū)運輸電商物流快件，降低農村電商物流的末端配送成本。多層面發(fā)展電商物流業(yè)務，鼓勵建立公共倉儲物流中心，為中小網商提供服務。加快發(fā)展產地預冷、冷凍運輸、冷庫倉儲和定制配送等冷鏈物流，為生鮮農產品電子商務提供保障。（交通局、商務局按職責分工負責）
22.完善政策支撐體系。制定蛟河市電商發(fā)展扶持政策，給予國有房屋租金減免等政策支持，幫助企業(yè)解決培訓、水、電、物流等方面問題。（商務局）
23.建立電子商務主體準入制度。對新開設的電商企業(yè)，強化登記備案，為建立信息檔案提供保障。暢通網絡投訴渠道，促進網絡交易主體守法經營，大力打擊合同違法行為、銷售假冒偽劣商品和網絡詐騙等違法行為，完善電子商務消費者權益保護機制。（商務局、市監(jiān)局、公安局按職責分工負責）
24.加強電商誠信體系建設。向全市電商企業(yè)發(fā)出誠信經營倡議書，引導規(guī)模電商企業(yè)加入省商務誠信平臺與信用綜合服務平臺互聯(lián)互通。（政務服務局）
25.鼓勵職教中心、開放大學等院校增設電商運營、物流供應鏈、產品包裝設計、網絡營銷師等電商相關專業(yè)方向，培養(yǎng)中高端電商人才。全面開展職業(yè)培訓促進就業(yè)創(chuàng)新行動計劃，加大電商類人才培養(yǎng)比重，開設電商師資、技能、直播帶貨技巧等各類培訓班，解決我市電子商務人才短缺問題。（教育局）
四、保障措施
（一）強化政府領導，分解落實任務
商務局負責全市電子商務工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，提出促進全市電子商務發(fā)展工作的政策措施，協(xié)調解決全市電子商務發(fā)展的重大問題，指導督查電子商務發(fā)展各項工作。對規(guī)劃確立的發(fā)展目標、主要任務和重點工程進行具體分解，并明確到部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進重點工作目標完成。各相關部門要根據方案要求，結合實際，盡快制定相關實施細則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據實施方案，建立促進電子商務發(fā)展工作協(xié)調機制，結合本地的產業(yè)狀況和實際條件，制定推動電子商務發(fā)展的具體方案和工作措施，明確責任，強化監(jiān)督，確保落實。
（二）加大政策引導，提升扶持力度
積極爭取吉林省、吉林市電子商務發(fā)展的優(yōu)惠政策支持，研究制定并切實落實促進蛟河市電子商務發(fā)展的扶持辦法。落實土地、規(guī)劃等資源要素保障，統(tǒng)籌規(guī)劃安排電子商務產業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)的建設用地，重點支持電子商務重大項目建設，支持培育發(fā)展電子商務公共平臺，健全電子商務發(fā)展的基礎保障，加強電子商務相關培訓宣傳以及電商服務支撐體系建設、監(jiān)管平臺、行業(yè)統(tǒng)計、誠信建設等工作。持續(xù)做好電商企業(yè)認定備案工作，加強對獲得認定備案企業(yè)的分類指導和跟蹤服務，獎勵國家、省、市認定的電子商務示范企業(yè)。
（三）優(yōu)化服務保障，加強監(jiān)督管理
認真貫徹執(zhí)行國家、省、市有關電子商務方面的法律法規(guī)，健全政策體系，規(guī)范企業(yè)和個人電子商務交易行為。發(fā)揮公安、市監(jiān)、稅務、文廣旅等部門在電子商務活動中的監(jiān)管職能，規(guī)范電子商務市場競爭行為，建立開放、公平、健康的電子商務市場競爭秩序；依法打擊網絡違法犯罪，重點對制假售假、虛假標注、商標侵權、價格欺詐、以次充好、不正當競爭等違法行為進行嚴厲打擊，維護合法經營和創(chuàng)新者權益。發(fā)揮市電子商務協(xié)會聯(lián)系企業(yè)、市場和政府的橋梁作用，貫徹國家及行業(yè)標準，開展行業(yè)自律，推動電子商務產業(yè)健康發(fā)展。電子商務主要任務指標納入年度政府績效考核體系，定期對電子商務相關工作任務進行督查考核，鼓勵先進，鞭策落后，形成電子商務跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢和氛圍。
（四）加強環(huán)境建設，營造發(fā)展氛圍
深化“放管服”改革，制定企業(yè)投資項目負面清單，進一步簡化審批手續(xù)，打造更加寬松的市場準入環(huán)境。堅持軟硬件協(xié)同升級，全力營造優(yōu)良的電商發(fā)展環(huán)境。完善各類項目綠色通道服務，優(yōu)化服務流程，提高辦事效率。優(yōu)先保障電子商務龍頭企業(yè)落戶以及重大電子商務項目的用地需求。整合閑置樓宇、廠房、倉儲用房等，為優(yōu)質電子商務企業(yè)、快遞企業(yè)入駐電子商務產業(yè)基地提供保障。為電子商務從業(yè)人員打造舒適的工作環(huán)境、生活環(huán)境、學習環(huán)境和商務環(huán)境。加大宣傳力度，普及電商知識，營造良好的發(fā)展氛圍。
蛟河市商務局
2023年9月1日
相關文件鏈接：蛟河市新電商產業(yè)高質量發(fā)展實施方案的政策解讀
公安局備案編號：22028102000001
首頁
公安機關備案號
蛟河市人民政府