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　　一、蛟河市政府債務總規(guī)模 

　　截止到2020年底，我市的政府債務總規(guī)模為19.76億元，其中一類（政府性）債務18.77億元，二類（政府提供擔保）0.34億元，三類（有救助責任的）0.65億元。 

　　二、蛟河市政府性債務結構 

　　在我市政府債務總規(guī)模19.76億元中，其中法定限額內一類（政府性）債務余額為18.77億元，按類別劃分：其中一般債務余額為15.65億元；專項債務余額為3.12億元。按用途劃分：一是政府債券余額16.74億元（其中一般債券14.43億元，專項債券2.31億元）；二是其它政府債務2.03億元，其中外債轉貸潔美垃圾處理廠、松花江流域水污染治理及農產品質量安全項目余額0.27億元；各單位應付工程款等合計1.76億元。二類有擔保責任的債務余額為0.34億元，其中一是日本政府貸款松花流域林業(yè)生態(tài)建設項目0.12億元；二是歐元貸款蛟龍食品十萬頭肉牛項目0.16億元；三是開行軟貸款白長山酒業(yè)冰酒項目0.06億元。三類有救助責任債務余額為0.65億元，全部為各單位應付工程款。 

　　三、2020年我市還債成本 

　　2020年我市政府債務還本付息支出為0.66億元，全部為預算資金。其中還本支出為0.13億元，債券付息及手續(xù)費支出0.53億元。 

　　四、債務風險情況 

　　2020年省政府給我市下達的政府性債務限額為21.13億元，我市實際一類政府性債務為18.77億元，目前政府性債務在法定限額之內，并且按國家對地方債務風險程度劃分，我市屬于綠色安全地區(qū)。  

　　五、2020年新增債券使用情況 

　　2020年省政府下達給我市新增債券為4.17億元，其中到期債券再融資2.29億元；新增一般債券1.41億元；新增專項債券0.47億元。新增一般債券共涉及2020年蛟河市農村公路治理改造項目、2019年、2020年一十百千工程、蛟河市鎮(zhèn)政府所在地基礎設施項目續(xù)建項目、農村飲水安全工程等11個民生項目；新增專項債券資金0.47億元，分別白石山污水處理廠項目0.2億元、新站污水處理廠項目0.14億元、中醫(yī)院業(yè)務用房改擴建項目0.13億元。截止到2020年底，市財政局已將債券資金100%撥付給項目單位，項目單位已撥付給施工方1.44億元，撥付率為77%。 

　　六、2021年上半年政府債券情況  

　　2021年上半年省政府已下達給我市新增及再融資債券額度為5.2313億元，其中到期債券再融資到位0.9213億元；新增一般債券4.01億元，新增專項債券0.3億元。新增一般債券安排蛟河市2021年農村公路水毀橋重建項目、國道琿春至阿爾山公路威虎嶺至白石山段改建項目、蛟河市團結泡子沿周邊道路維修工程、農村安全飲水、高標準農田等25個民生項目；新增專項債券資金一個項目0.3億元，為人民醫(yī)院應急救治能力提升項目。 

　　七、地方政府債券使用成效 

　　新《預算法》實施后，通過“開前門、堵后門”，既賦予市、縣區(qū)政府通過省級政府發(fā)行地方政府債券代為舉借地方政府債務，又加大對地方政府違法舉債或擔保的懲處力度,逐步構建起一個規(guī)范完善的地方政府債務監(jiān)管制度。一是通過發(fā)行再融資債券緩解了地方的償債壓力，有效降低了地方利息負擔，也為地方騰出資金用于重點項目建設創(chuàng)造了條件。二是通過發(fā)行新增債券支持地方公益性資本性支出項目建設，我市新增債券資金主要投向全市市政基礎設施建設、公路、村屯環(huán)境整治等補短板和重點建設領域，切實發(fā)揮了新增債券在穩(wěn)增長和惠民生等方面的重要作用，助力全市經濟社會發(fā)展。 

　　八、地方政府債務管理主要措施 

　　近年來，根據《預算法》以及《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）等一系列文件要求，我市積極作為，切實加強地方政府債務管理，主要做到了以下幾點： 

　　（一）強化組織領導，完善制度建設。成立了以書記、市長為組長的蛟河市政府性債務管理工作領導小組（政府性債務風險事件應急領導小組），出臺了《蛟河市地方政府債務應急處置預案》，提高地方政府債務風險動態(tài)監(jiān)測、實時預警的能力，提前妥善做好政府債務風險事件應急政策儲備，推進風險防控工作科學化、精細化，確保債權人和債務人合法權益，切實防范和化解財政金融風險，維護經濟安全和社會穩(wěn)定。 

　　（二）實行限額管理，落實償債資金。地方政府債務實行限額管理，其舉債不得突破省財政廳確定的限額，市財政將政府債務舉借和償還納入年度預算管理，積極籌措資金，用好上級轉貸的地方政府性債務置換債券，確保到期債務償還任務完成。 

　　（三）爭取新增債券，破解資金瓶頸。積極爭取省財政廳支持，合理安排新增債券投入項目，有效緩解全市重點項目建設資金不足的問題，切實減輕財政支出壓力，有力促進全市經濟社會事業(yè)快速健康發(fā)展。 

　　九、下一步工作安排 

　　近年來，為規(guī)范債務管理，防范債務風險我市先后采取了限額管理、預算管理、建立應急處置機制、構建常態(tài)化監(jiān)督機制等措施，全市地方政府債務規(guī)模得到有效控制，債務風險可控。但當前政府債務管理工作中也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，為進一步加強地方政府債務管理，我們將重點做好以下幾項工作： 

　　（一）強化防范風險意識。從講政治的高度重視防范化解政府債務風險，強化風險意識，全力化解存量控制增量，將全市債務率控制在安全線以內。強化責任意識，建立健全黨委政府領導、部門聯動的高效防控機制，切實履行職責，密切協(xié)調配合，抓實抓好政府性債務風險防范和化解。 

　　（二）落實債務償還責任。嚴格遵循“誰舉債、誰償還，誰主管、誰負責”的原則。一般債券由財政預算安排還本付息，專項債券本息由項目單位自行償還，要督促專項債券資金使用單位切實承擔起債券還本付息的責任，加強債券資金管理，對不按時足額還本付息的單位采取以后年度不安排新增債券資金等約束措施。 

　                               　 蛟河市財政局 

　                                　2021年8月30日